中央第五环境保护督察组向广东省反馈“回头看”及专项督察情况_乐鱼网页版登录入口


为贯彻落实党中心、国务院关在情况掩护督察的主要决议计划部署,2018年6月5日至7月5日,中心第五情况掩护督察组(如下简称督察组)对于广东省第一轮中心情况掩护督察整改环境开展“转头看”,针对于固体废料污染问题兼顾摆设专项督察,并造成督察定见。经党中心、国务院核准,督察组在2018年10月19日向广东省委、省当局举行反馈。反馈会由马兴瑞省长掌管,张宝顺组长传递督察定见,李希书记作亮相讲话,翟青副组长,督察组有关职员,广东省委、省当局带领班子成员及有关部分重要卖力同道等到场了集会。

督察以为,广东省果断贯彻落实习近一生态文明思惟以及党中心、国务院决议计划部署,把中心情况掩护督察整改作为庞大政治使命、庞大平易近生项目、庞大成长问题来抓,一任接着一任干,督察整改事情取患上显著进展以及成效。

2016年11月以来,广东省累计召开省委常委会13次、省当局常务会20次、省当局专题会27次研究部署情况掩护督察整改事情,前后出台加速生态文明设置装备摆设等10个鼎新文件,污染防治三年攻坚战等5个事情方案,南粤水更清实行规划等18个政策文件,把生态文明以及情况掩护的要求贯串到财产成长、科技立异、村落振兴、平易近生保障等事情部署之中。党政重要带领以上率下,不护短、不遮丑,直面整改难题,现场督察重点难点整改使命,并牵头卖力督导茅洲河、练江等流域污染整治。广东省兼顾新增摆设150亿元,周全推进污染防治攻坚战以及中心情况掩护督察整改。2017年全省下鼎力大举气举行污水网络管网设置装备摆设,新建管网5950千米,此中深圳2009千米、广州1392千米、东莞688千米,为打赢“碧水守卫战”奠基精良根蒂根基。

连续推进生态情况掩护长效机制设置装备摆设以及经济高品质成长,出台《广东省生态情况掩护事情义务清单》《广东省生态文明设置装备摆设方针评价查核实行措施》,修订《广东省情况掩护义务查核措施》,并增长地市党委班子作为查核对于象。踊跃摸索绿色用人导向,仅2017年就移交生态情况侵害问题208件,此中移交构造人事部分12件,移交纪检监察机关196件,对于762名带领干部开展义务究查。全省累计投入资金1.3万亿元,实行“三旧改造”工程10242个,鞭策城乡兼顾成长;对峙于调布局、转体式格局、降能耗上下功夫,踊跃推进供应侧布局性鼎新,进步前辈打造业增长值占范围以上工业的比重从2016年的49.3%,提高到2017年的53.2%,煤炭消费比重从40.5%降落到37.9%。于经济体量位列天下第一并连结中高速增加的环境下,实现生态情况品质整体改良,出格是珠三角地域PM2.5浓度持续三年实现达标,为我国区域年夜气污染管理提供了树模。

广东省高度器重这次“转头看”事情,边督边改,立行立改,鞭策解决一多量群众身旁的生态情况问题。截至2018年8月31日,督察组交办的6077件生态情况问题已经基本办结。责令整改5556家;立案惩罚1673家,罚款11213万元;立案侦查94件,拘留199人;约谈655人,问责728人。

督察指出,广东省中心情况掩护督察整改虽然取患上显著进展,但整改不服衡问题凸起,部门整改使命未到达预期方针,以至存于对付整改、外貌整改、伪装整改等问题。

一是一些处所以及部分思惟熟悉不到位。一些处所、部分以及带领干部仍旧存于对于生态情况掩护口头上器重、步履上轻蔑、事情上轻忽的征象;有的带领干部对于“绿水青山就是金山银山”理念理解不深不透,于推进生态情况掩护事情中刻意不敷、气概气派有余,乃至整改事情流在情势。汕头市对于练江污染管理的主要性、严厉性熟悉有余,时任重要带领于督察反馈后仅带队现场督导过1次,今后再未带队构造专题督办查抄。汕头市及潮阳区对于练江污染问题视若无睹,对于治污事情能拖则拖,2015年广东省出台练江污染整治实行方案,但整治工程险些无一定时完成。练江至今仍是全省污染最重的河道,水质仍呈降落趋向,2017年练江入海断面氨氮浓度为6.86毫克/升,同比上升33.5%。

督察组于汕头市督察练江流域污染整治环境,督察发明于农田里随便倾倒、点火工业废料以至伤害废料。

广东省整改方案明确,2008年6月后设置装备摆设的位在饮用水水源一级掩护区内与供水举措措施以及掩护水源无关的工程,应于2018年6月尾前全数依法拆除了或者封闭,但韶关市对于此研究未几,直至2018年2月才构造排查,排查后又未实时构造清算,致使整改事情严峻滞后。直至“转头看”进驻后,才慌忙印发通知,强迫清退以及拆除了,形成不良影响。

二是一些处所以及部分不担任、不碰硬。部门地域于推进整改时碰到阻力就退缩不前、碰到问题就绕着走。茂名市粤西伤害废料措置中央工程是国度计划设置装备摆设的伤害废料措置重点工程,但用时15年仍未建成。群浩繁次举报惠州市玻罗县泰美镇水安围村畜禽养殖污染问题,但本地不敢查、不肯改,这次“转头看”发明,养鸡场不只没有清算,以至范围还于扩展。

于冲击固体废料污染犯法方面不担任、不碰硬的问题尤其凸起。广州海滔公司倾倒污泥案在2018年4月案发后,相干部分前期事情力度不敷,直至“转头看”时期广州市公安机关周全参与查询拜访后才内情毕露,海滔公司不法图利,涉嫌污染情况、合同诈骗、通同招标等犯法举动,涉案金额跨越亿元。肇庆市6?11跨省转移固体废料案案发前,肇庆市环保部分已经在2018年5月18日查封涉案伤害废料,但因为羁系松懈,致使该批伤害废料于“转头看”时期被不法转移至广西。惠州市玻罗县罗阳镇九村伤害废料倾倒案2016年5月由县环保局移送县公安机关立案侦查,但犯法嫌疑人持久逃出法网,直到“转头看”督察调阅档册确当晚,才紧迫将犯法嫌疑人抓捕归案。

三是对付整改问题较为常见。阳江市上报7条黑臭水体整治初见成效,但2017年以来沿岸仅新增约1千米的纳污干管,超标污水直排情况。肇庆市持久未从截污纳管上解决羚山涌的黑臭问题,水体氨氮浓度高达16.9毫克/升,远跨越轻度黑臭尺度。中山市于管网设置装备摆设中盲目乐不雅,放松事情要求,2017年仅建了96千米,不到全省昔时设置装备摆设总长的2%,截至督察时仍有1/3的污水处置惩罚厂进水化学需氧量浓度持久低在90毫克/升,全市1033条河涌近半水质为劣V类。

2016年第一轮督察以来,潮州市虽然加速管网设置装备摆设,但第一污水处置惩罚厂提标、扩容改造项目还没有落成,配套主管网还没有接入,建成的管网未能阐扬效益;第二污水处置惩罚厂年度管网设置装备摆设使命虽已经完成,但配套管网缺口依然较年夜。“转头看”时,两家污水处置惩罚厂仍旧从四周河涌抽水处置惩罚。枫江深坑省考断面2017年化学需氧量、氨氮浓度较2016年别离上升7.8%、11.4%;2018年1―6月,较上年同期别离上升31.1%、5.5%,水质继承恶化。

粤工具北地域1013个州里今朝仅有203个建成污水处置惩罚举措措施,一些建成的州里污水处置惩罚厂因为管网以及治理等问题也难以一般运转。督察发明,于推进州里污水处置惩罚举措措施设置装备摆设历程中,一些年夜型企业招标抢标踊跃,但中标后工程推进不力,以至“绑架”当局,致使事情被动。揭阳市占陇污水处置惩罚厂等9个镇级污水处置惩罚工程,2015年北控水务以PPP模式低价中标后,捏词现实投资可能远超招标报价而迟迟不愿正式签约;广东广业集团中标9个树模县的污水处置惩罚举措措施设置装备摆设,标的金额高达76亿元,但所有中标工程均未到达设置装备摆设进度要求。

督察组查抄佛山市漫水河污染防治环境,现场查抄漫水河河口断面安装的曝气增氧机。

四是外貌整改、伪装整改问题凸起。广东省住房以及城乡设置装备摆设部分对于黑臭水体整治审核把关不严,致使漏报、虚报、谎报问题时有发生。全省上报243段黑臭水体194段已经完成整治项目,实现不黑不臭方针,但现实有30余段已经上报完成黑臭整治的水体,截至“转头看”时仍为黑臭。

有些处所于管网设置装备摆设中搞虚作假,肇庆、茂名市2018年2月上报2017年管网设置装备摆设缺口为77千米以及173千米,但两个月后却又上报逾额完成使命。经核实,肇庆市将高新区2010年以前建成的90千米管网作为2017年整改为果,现实该市纳污管网缺口伟大,市区4个污水处置惩罚厂均以河涌网络污水,污染严峻。茂名市将未建成的80.7千米管网凑数,因为管网不完美,电白、化州等区(县)天天5万多吨污水直排情况。

清远市为完成海仔年夜排坑黑臭整治使命,以便经由过程创立天下文明都会的测评,于既没有截污也没有清淤环境下,姑且调水稀释,便上报治污项目已经完成,并声称取患了“清亮见底、鱼类成群”的整治成效。针对于瑞滔环保公司约4万吨污泥去向不明问题,惠州市则用提高制砖污泥掺烧比例来虚伪应答督察,直至省公安机关参与查询拜访并发明企业建造两套台账后,才使本相明白全国。湛江吴川市群众反应废旧塑料加工污染问题,吴川市于整改时舍本逐末,将事情重点放于想法完美相干审批手续以使污染工程正当化,现场督察时整个区域臭味较着,群众定见极年夜。

专项督察发明,广东省于固体废料治理方面虽然做了一些事情,但问题依然凸起,部分协作不顺,羁系冲击不力,固体废料不法倾倒措置问题高发频发。

措置威力布局性掉衡较着。粤西伤害废料措置中央、广东省伤害废料综合处置惩罚树模中央二期、广州市烧毁物保险措置中央二期、东莞虎门立沙岛伤害废料综合措置项目等一批计划要求设置装备摆设的重点工程一拖再拖,均未建成。韶关市的粤北伤害废料措置中央虽已经建成,但受地点区域血铅事务影响已经停产近4年。针对于固体废料措置威力,各地当局自动经营不敷,许多处所应建未建,致使全省固体废料措置威力布局性掉衡问题较着,全省点火类、填埋类伤害废料措置威力缺口别离高达15万吨/年以及10万吨/年。

不法转移倾倒十分放肆。2015年以来,全省伤害废料不法措置倾倒案件多达200余起,不法转移倾倒点遍布全省21个地市。阳江市宏湘金属加工场背法转移、倾倒伤害废料达2万余吨;江门市长优实业有限公司孕育发生的含镍伤害废料2.1万吨不法倾倒在广东阳江、江门以及广西梧州等地。糊口污泥背法倾倒更为放肆,深圳、东莞、惠州、茂名、阳江、肇庆等6个地市均存于不法转移倾倒污泥问题。年夜量糊口垃圾跨界倾倒,2015年以来,全省不法跨界倾倒糊口垃圾案件100多起,倾倒垃圾数十万吨。

督察组现场查抄湛江雷州市龙门镇垃圾堆填场,堆填场孕育发生的垃圾渗滤液造成坑塘。

背法背规措置问题严峻。一些具有伤害废料谋划天资的企业经常“白手套白狼”。惠州鑫隆环保科技有限公司将自身吸收的4.97万吨伤害废料倒卖给4家无天资公司措置,此中1家公司2017年9月向肇庆市高要区不法倾倒伤害废料90.9吨;茂名全市8家持废矿物油类伤害废料谋划许可证的加工企业均借市场垄断职位地方,采纳简朴混淆工艺,攫取暴利。阳江市有源工业固体废料处置惩罚措置中央无伤害废料谋划天资,却收受皮革企业伤害废料;中山平易近东无机废料处置惩罚有限公司将24.5万吨沼渣间接填埋于中山市多处修建工地。

督察要求,广东省委、省当局要果断贯彻落实习近一生态文明思惟,安稳树立“四个意识”,不停提高政治站位,果断扛起生态文明设置装备摆设的政治义务,深化生态情况掩护党政同责以及一岗双责。要以鞭策中心情况掩护督察整改成契机,体系推进水污染管理事情,强化屯子生态情况掩护,增强饮用水水源地掩护力度,增强对于固体废料出格是伤害废料的羁系。要依法依规严厉义务究查,对于在落实义务不力的问题,要责成有关部分进一步深切查询拜访,厘清义务,并按有关划定严厉、精准、有用问责。

督察夸大,广东省委、省当局应按照督察反馈定见,加紧研究制定整改方案,于30个事情日内报送国务院。整改方案以及整改落实环境要根据有关划定向社会公然。

督察组还对于发明的生态情况侵害义务究查问题举行了梳理,已经按有关划定移交广东省委、省当局处置惩罚。

编纂:蓝枫

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